Przepisy dotyczące Prawa zamówień publicznych zostały zmienione na podstawie art. 15r-15v uchwalonej w dniu 31.03.2020 r. Ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (dalej: ?specustawy dot. COVID-19?).
Zmiany wprowadzają następujące prawa i obowiązki stron umowy zawartej w trybie zamówień publicznych :
Obowiązek informowania
Strony powinny wzajemnie informować się o wpływie okoliczności związanych z epidemią koronawirusa na istniejącą między nimi umowę oraz udowodnić wpływ epidemii na umową załączając oświadczenia lub dokumenty, które mogą dotyczyć w szczególności:
- nieobecności osób, które uczestniczą w realizacji zamówienia;
- decyzji wydanych przez Głównego Inspektora Sanitarnego lub działającego z jego upoważnienia państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, nakładających na wykonawcę obowiązek podjęcia określonych czynności zapobiegawczych lub kontrolnych;
- poleceń wydanych przez wojewodów lub decyzji wydanych przez Prezesa Rady Ministrów związanych z przeciwdziałaniem COVID-19;
- wstrzymania dostaw produktów, komponentów produktu lub materiałów, trudności w dostępie do sprzętu lub trudności w realizacji usług transportowych.
Jest to katalog otwarty, dlatego istnieje możliwość wykazania również innych okoliczności związanych z epidemią koronawirusa; okoliczności te mogą dotyczyć również podwykonawcy i dalszych podwykonawców.
Informacja powinna być wysłana również w przypadku gdy wykonanie umowy i terminy nie są zagrożone, jak i w sytuacji zagrożenia realizacji umowy.
Uprawnienia stron
Na podstawie tych informacji, zamawiający po uzgodnieniu z wykonawcą, ma prawo do:
- zmiany terminu wykonania umowy lub jej części, lub do czasowego zawieszenia wykonania umowy lub jej części;
- zmiany sposobu wykonywania dostaw, usług lub robót budowlanych,
- zmiany zakresu świadczenia wykonawcy i odpowiadającą jej zmianę wynagrodzenia wykonawcy
– o ile wzrost wynagrodzenia spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekroczy 50% wartości pierwotnej umowy.
Podstawy upoważniające do zmiany umowy:
- wystąpienie udokumentowanych okoliczności związanych z epidemią koronawirusa- przykładowe okoliczności wymienione w art. 15r ?specustawy dot. COVID-19?,
- okoliczności te mają lub mogą mieć wpływ na należyte wykonanie umowy;
Analiza umowy
Jeżeli w umowie znajdują się postanowienia dotyczące wystąpienia ?siły wyższej?, które są korzystniejsze od tych zawartych w ustawie – do zmiany umowy stosuje się postanowienia umowne.
W tym wypadku wystąpienie okoliczności związanych z koronawirusem, nie mogą stanowić samodzielnej podstawy do wykonania umownego prawa do odstąpienia od umowy.
Odpowiedzialność
Zmienione regulacje prawne dotyczące odpowiedzialności:
– Nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych:
- nieustalenie lub niedochodzenie od strony umowy, o której mowa w art. 15r ust. 1 ?specustawy dot. COVID-19?,, należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego na skutek okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19, o których mowa w art. 15r ust. 1 ?specustawy dot. COVID-19?,;
- zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego zgodnie z art. 15r ust. 4 ?specustawy dot. COVID-19?.
– Nie popełnia również przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu- przestępstwo nadużycia zaufania, jeżeli dana osoba nie ustala lub nie dochodzi od strony umowy, należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego na skutek okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 lub zmienia umowę w sprawie zamówienia publicznego.
- Członek zarządu, radcy nadzorczej, komisji rewizyjnej oraz likwidator spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej nie odpowiada za szkodę wyrządzoną działaniem lub zaniechaniem sprzecznym z prawem lub postanowieniami umowy spółki, który nie ustala lub nie dochodzi od strony umowy należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego na skutek okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19.
